各位網友，大家好！歡迎來到市政府網在線訪談。今天我們很高興的邀請到了市教育局副局長林暉，他將就“優化市區教育布局調整，增強教育公共服務能力”這一主題和大家進行在線交流。歡迎您，林副局長！

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　　主持人好，各位網友們大家好！很高興通過市政府門戶網站在線訪談欄目與大家交流。

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　　教育關系國計民生，涉及千家萬戶，和我們大家的生活息息相關，先請林副局長為我們介紹一下三明市基礎教育的基本情況。

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　　全市現有基礎教育階段學校972所，在校生42.94萬人，教職工3.45萬人。其中：幼兒園573所，在園幼兒10.78萬人，教職工8436人；小學234所，獨立設置少數民族學校1所，教學點277個，在校生19.31萬人，教職工1.21萬人；普通中學158所，獨立設置少數民族學校3所，完全中學18所、高級中學15所、初級中學93所、九年一貫制學校29所，高中在校生4.78萬人，初中在校生7.85萬人，普通中學教職工1.37萬人；特殊教育學校7所，在校生2183人，教職工186人。全市學前三年適齡幼兒入園率達97.78％，小學學齡人口入學率達100％，初中學齡人口入學率達98.62％，九年義務教育鞏固率達97.88%，高中階段毛入學率達95.9%，三類殘疾兒童義務教育階段入學率達97.2％。

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　　近年來，市委、市政府始終堅持教育優先發展戰略，把教育作為最大的民生工程，出臺了一系列推動教育改革發展的政策措施，在人、財、物等方面給予傾斜支持和強力保障。我市教育系統立足山區實際，攻堅克難，抬底擴優，努力探索富有山區特色的教育改革發展之路，不斷優化教育資源配置，縮小城鄉教育差距，提前兩年實現“全國義務教育發展基本均衡縣”創建目標。在全省創新實施小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”工程，建立并完善全鏈條、全方位的質量監測體系，落實行政、教研、學校三方發力抓質量機制，推進基礎教育“總校制”辦學等改革試點，建立“1＋4”正向激勵機制，大力實施名師名校長培養工程，基礎教育質量走在全省特別是山區市前列，全省基礎教育內涵建設質量提升研討班在我市舉行，我市基礎教育改革發展做法經驗得到省上認可和推廣。

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　　剛才林副局長給大家介紹了全市基礎教育的基本情況，那么作為全市的政治、經濟社會發展中心，三明市區的教育情況又是怎樣的？

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　　三明市區現有高中學校4所，其中3所市屬公辦高中均為省一級達標高中，共有學生數8369人，占全市高中學生數的17.57%；初中及九年一貫制學校14所，共有學生13912人，占全市初中學生數的17.7%；小學（含農村鄉鎮小學及教學點）35所，共有學生24817人，占全市小學生數的12.84%；公、民辦幼兒園共73所，其中省、市示范園19所，占全市的29.69%，共有在園幼兒13295人，占全市在園幼兒數的12.33%；特殊教育學校1所，共有學生167人。市區基礎教育學校共有教職工3375人，其中專任教師具有本科以上學歷占比為91%，獲高級教師職稱675人，占教職工總數的20%，獲中級以上職稱1383人，占教職工總數的41%。

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　　市區學校在全市教育改革發展中發揮著龍頭示范帶動作用，主要體現在：一是名校有實力。現有三明一中、二中、九中3所優質高中近年來教育教學質量穩步提升，得到了社會各界的廣泛認可，其他學校教育教學質量持續提高，市、區兩級小學、初中名校效益不斷凸顯，吸引了越來越多的家庭送子女到市區學校就讀。二是名師有魅力。市區學校現有省特級教師27人、省學科帶頭人33人、省杰出人民教師4人、省名校長4人、省骨干教師4人，正高級教師13人、副高級教師662人，全國、省、市勞模26人，市優秀人才3人、市拔尖人才4人、市學科帶頭人62人、市骨干教師312人、市教壇新秀20人，市級名師工作室16個、核心成員233人。三是辦學有活力。列東中學、三明實小、三明學院附小分別通過“自主發展”“品位教育”“幸福教育”等實施學校特色品牌教育，三元區被列為全省唯一的“國家數字教育資源公共服務平臺規模化應用試點”，創設以信息技術教育為支撐的教學活動，實現全區學校班級高清直播。梅列區在全市率先實行公辦幼教集團辦園模式，拓展了優質學前教育資源；全面推進“億萬學生陽光體育活動”，三明十中被確定為全國學校體育工作示范學校。

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　　隨著城鎮化進程加快和市區開發樓盤的不斷推出，以及市區的優質教育資源，吸引了大量外來務工人員和農民進城購房，加上“二孩”政策的實施，造成市區中小學和公辦幼兒園超負荷招生，形成大班額現象。對此，想請您為我們介紹一下市教育局將如何采取應對措施緩解招生壓力，解決大班額問題？

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　　隨著經濟社會發展和城鎮化進程加快，三明城區正在不斷擴大，人民群眾對優質教育資源的需求越來越強烈，近年來，三明市區的生源明顯呈上升趨勢，使得現有基礎教育學校的學位不足，特別是老城區的中小學校和幼兒園，由于原有校園占地及校舍都較小，其周邊又多為居民商住樓或辦公樓，無法實施擴建，造成超負荷招生，形成大班額現象，“二孩”政策全面放開后，該現象將逐漸加劇。為此，只有通過優化市區學校規劃布局調整，抓緊實施一批市區中小學、幼兒園新建、改擴建項目，補齊教育短板，增加學位供給，來緩解招生壓力，解決大班額問題。

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　　在市區教育規劃布局方面市委市政府有哪些具體舉措？

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　　市委市政府高度重視市區基礎教育學校布局規劃和建設工作，不斷加大教育投入力度，梅列區第一實驗學校、第二實驗學校等一批“交鑰匙”工程先后竣工投入使用。市委、市政府主要領導和分管領導經常深入學校一線調研指導、現場辦公，為學校發展解決實際困難。特別是去年以來，市委九屆四次全會對教育補短板工作進行全面部署，市委、市政府出臺《關于補短板提質量加快教育事業發展的實施意見》，協調解決了困擾三明學院附小22年之久的擴容征遷等一批“老大難”問題。針對市區基礎教育學校現有布局存在的問題，市領導多次作出指示、批示，要求教育等相關部門重新對市區學校布局規劃進行調整，并組織召開專題會議，聽取教育、國土、規劃及兩區等部門單位對市區學校規劃布局的意見建議。市教育局在廣泛征求和吸取人大代表、政協委員及社會各方面的意見建議基礎上，牽頭組織編制了《三明市區基礎教育布局調整專項規劃（2017－2030年）》，經過市委常委會和市政府常務會研究審定后，于2017年12月22日以市政府名義印發實施。

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　　一部三明市區的教育布局規劃文本，分別經過了市委常委會和市政府常務會專題研究，并以市政府名義印發，規格如此之高應該還是第一次，請問該專項規劃的具體內容有哪些？又有哪些亮點？

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　　是的，2017年12月22日由市政府印發實施的《三明市區基礎教育布局調整專項規劃（2017－2030年）》，在編制過程中分別經過了市委常委會和市政府常務會研究審議。這充分說明了一方面市委市政府對教育的高度重視，另一方面就是體現了市區學校規劃布局調整的重要性。可以說，這份專項規劃，是在認真貫徹落實省委十屆三次全會和市委九屆四次全會精神，加快補齊教育等社會事業發展民生短板，確保全面建成小康社會的背景下制定的，規劃內容具體、實在，并具有可操作性。該規劃主要體現在以下兩個階段的目標任務及實施步驟。

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　　第一階段：明確了2017—2020年近期應實施的規劃建設目標任務，根據預測近幾年各學段學生增長狀況，并結合目前學校實際，提出分年度規劃建設項目，確保滿足新增學位要求。一是規劃實施幼兒園項目。到2020年，擬規劃新建、遷建和改擴建幼兒園共19所，擬新增用地總面積8.58萬平方米，總建筑面積8.04萬平方米，概算總投資約2.94億元，可新增班級201個，增加學位6030個。其中，2017年已實施了市實驗幼兒園擴建、梅列區實驗幼兒園貴溪洋第一和第二分園、梅列區洋溪中心幼兒園、三元區第三實驗幼兒園、巖前中心幼兒園等6個學前建設項目，今年又實施擴建梅列區實驗幼兒園、新建三元區東霞B地塊幼兒園和遷建三元區實驗幼兒園等3個學前建設項目，并正在有序推進。

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　　二是規劃實施小學建設項目。到2020年，擬規劃新建、改擴建小學項目共9個，擬新增用地總面積8.84萬平方米，總建筑面積5.65萬平方米，概算總投資約1.99億元，可新增班級120個，增加學位5400個。其中，2017年已實施三明學院附屬小學、梅列區東新小學、三元區第二實驗小學等3個學校教學樓擴建工程，2018年將強力推動梅列區列西小學教學樓擴建和在三元區下洋片區新增1所小學等項目的實施，緩解三元區下洋片區小學學位不足問題。

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　　三是規劃實施中學建設項目。到2020年，擬規劃新建、遷建和改擴建初、高中及九年一貫制學校項目共10個，擬新增用地總面積12.9萬平方米，總建筑面積11.34萬平方米，概算總投資約4.02億元。其中，2017年已實施了新建梅列區第二實驗學校、三明三中重建教學樓、三明九中擴建教學樓、列東中學重建教學樓等4個建設項目，2018年將啟動實施擴建三明二中教學樓、三明十二中教學綜合樓等項目建設。

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　　第二階段：較詳細的提出2021-2030年遠期規劃目標任務。一是從各個可能開發建設的新區樓盤或新增居住點，以及目前仍缺乏幼兒園布點的老居民區域規劃實施幼兒園項目。擬規劃實施幼兒園建設項目共14個，將新增用地總面積6.9萬平方米，總建筑面積約7萬平方米，概算總投資2.65億元，擬新增學位5040個。二是規劃實施小學建設項目。規劃實施小學項目4個，擬新增用地總面積6.4萬平方米，總建筑面積約3.22萬平方米，概算總投資約1.16億元，擬新增學位4590個。三是規劃實施中學建設項目。擬規劃實施中學項目7個，將新增用地總面積約18.5萬平方米，總建筑面積約9.2萬平方米，概算總投資約3.58億元。

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　　當前，仍然有不少市民千方百計想把孩子送到附小、實小、列東中學等中小學就讀，我市采取哪些措施化解“擇校熱”問題？

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　　“擇校”一直是社會關注的熱點和焦點，它關系教育公平和人民群眾切身利益。近年來，我市緩解“擇校熱”問題方面采取的主要措施有：一是科學合理劃片。依據主要河流、街道、社區、路段、樓幢等，統籌考慮生源情況、學校容量、交通狀況等，按照相對就近入學原則，為每一所中小學合理劃定了招生服務范圍。如針對市區北部開發建設，及時啟動教育決策程序，廣泛征求社會意見，將萬達、中梁、富力愛丁堡等新建樓盤納入梅列區第二實驗學校招生服務片區，將城投廣場納入梅列區第一實驗學校招生服務片區，有效緩解舊城區熱點學校招生壓力。二是嚴格招生程序。在深入調研和摸底的基礎上，每年及時制定出臺具體招生辦法，向社會及時公開各學校招生范圍、招生計劃、報名時間、所需材料，以及咨詢服務電話、投訴電話等信息。在總結歷年中小學招生工作做法的基礎上，適時調整了部分招生政策。在具體招生過程中，教育行政部門嚴格按照規定條件和程序招收軍人子女、高層次人才子女等政策性招生對象，嚴格控制招生范圍。同時，還主動邀請紀檢部門對招生工作實施全過程監督，確保招生工作公平、公開、公正。三是規范學籍管理。充分發揮中小學生學籍管理系統對治理擇校的基礎性、機制性作用，結合實施消除大班額計劃，嚴格按照《福建省中小學生學籍管理辦法》，認真審核把關每一個學生學籍信息，堅決遏制人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，杜絕為不符合入學條件學生建立學籍檔案，杜絕為違規轉學學生辦理學籍轉接。

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　　入公辦園難，入民辦園貴，面對我市教育事業發展中的短板，近年來，我市發展普惠性學前教育采取了哪些措施？

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　　學前教育確實是教育事業發展中的短板。近年來，我市認真貫徹落實《福建省人民政府關于加快學前教育發展的意見》，結合實施第一、二期學前教育三年行動計劃，堅持多措并舉，積極推動普惠性學前教育資源擴面增量，努力讓更多適齡幼兒有接受優質學前教育的機會。主要采取了以下措施：一是加大公辦園建設力度。落實各級黨委政府責任，大力實施公辦園建設項目。近三年，全市新建、改擴建公辦幼兒園項目51個，新增校舍面積約22萬平方米，總投資約5.7億元，新增學位1.72萬個。目前，全市共有公辦幼兒園331所，占各級各類幼兒園總數的57.57%，比全省公辦幼兒園占比高27.21個百分點。在公辦幼兒園就讀適齡幼兒65058人，占適齡幼兒在園總數的60.36%，高于全省適齡幼兒在公辦園就讀比率14.36個百分點。二是大力扶持民辦園普惠發展。制定出臺民辦幼兒園定級評估管理辦法和定級評估標準，鼓勵和支持民辦幼兒園加大投入，改善辦園條件，提高保教質量。先后四批次認定普惠性民辦幼兒園106所，下達補助資金4600多萬元，普惠性學前教育資源覆蓋率達76%，走在全省前列。三是深入推進農村學前教育巡回支教走教試點。在明溪、寧化、建寧、清流、泰寧、大田6個縣開展試點，制定出臺《三明市推進農村學前教育巡回支教走教工作指導意見》，全市建立偏遠農村巡回支教走教點262個，招聘志愿者414人，新增學位3900多個。這項工作的開展，使原本偏遠農村不具備入園條件的適齡幼兒有了接受學前教育的機會，不僅緩解城區幼兒園招生壓力，還大大提高全市適齡幼兒入園率，做法成效得到教育部調研組充分肯定。四是實施辦園體制機制改革。積極探索“名園集團化”辦園模式改革，按照“統一辦園理念、統一育人目標、統一管理模式、統一辦園水平”的總體要求，實行總園園長負責制、下設執行園長負責日常事務制度。梅列、沙縣、大田、將樂4個縣15所公辦幼兒園實施“名園集團化辦園”改革。

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　　請問教育部門有計劃將幼兒園就學由劃片調整為搖號嗎？

　　鑒于當前學前教育存在的實際問題，特別是市區公辦園相對不足的情況，近年來，根據國家和省上要求，我市按照相對就近入學的原則，為市區每一所公辦園適當、合理地劃分了服務范圍，確保幼兒園屬地周邊常住戶（戶口、房產、實際居住“三統一”）的適齡幼兒就近接受學前教育。在有學位余額的情況下，再進一步挖掘潛力，按相對就近適度擴大招生服務范圍。招生過程中，我們嚴格規范組織實施，積極邀請紀檢等部門全程參與。多年來，幼兒園招生工作總體平穩有序。有關“搖號入學”的辦法，待時機成熟時會予以考慮。

　　市區第二中學有否有打算搬遷至貴溪洋？記得當時網傳有規劃，現在卻沒聲音了？是否市財政存在一定的困難？

　　關于在貴溪洋片區擬新建一所高中學校的規劃，我們正在與規劃等相關部門就可行性和必要性進行進一步的論證。

　　萬達離M1比M2近，為什么不劃片到M1呢？是不是有背就近入學的原則？更氣的是去M2還要先安排碧桂園的還有學位才會安排，現在碧桂園的學生比M1片區還多，以后會不會調整劃片？萬達附近都沒有幼兒園，去碧桂園2個幼兒園也是要先安排碧桂園的小朋友。為什么今年讀書戶口還要遷到片區內，居住證為什么就不行呢？

　　義務教育階段學校劃片主要依據街道、社區、路段、樓幢等劃定招生范圍。有關M1和M2招生劃片是梅列區在廣泛聽取社會意見的基礎上，通過召開區人大、區政協等聽證會后確定的。按照我市義務教育階段現行招生政策，各中小學接收新生堅持房產、戶口、實際居住“三統一”。有關梅列區招生方面的具體政策，請您關注當年出臺的招生辦法。

　　市區人口逐年增加，二孩政策出臺后，新生兒也會進入一個較快增長期，市區公辦幼兒園跟不上幼兒增長速度，雖說有部分民辦幼兒園作為補充，但是市民對民辦幼兒園（收費高、質量差）詬病很多，請問市教育局如何增加學前教育和基礎教育投入，解除市民對幼兒保教的后顧之憂。

　　一是加大公辦園建設力度，落實黨委政府責任，大力實施公辦園建設項目，僅2018年，市區落實新建、改擴建公辦幼兒園3所，投資近5000萬元。二是加大民辦普惠性幼兒園認定力度，在已認定106所普惠性民辦幼兒園的基礎上，進一步鼓勵和支持民辦幼兒園加大投入，改善辦園條件，提高保教質量，力爭年內普惠性幼兒園覆蓋率達78%。三是落實新建住宅小區配套建設幼兒園政策，鼓勵和支持各地盤活機關、企事業單位閑置資源改建普惠性幼兒園，著力化解局部區域幼兒園不足問題。

　　梅列區的新學校如雨后春筍般的建設，可是三元卻又落后了，希望市政府能優化市區教育布局調整，建議加快在三元區臺江片區建設公辦幼兒園和中、小學，在東霞片區搬遷東霞小學基礎上，建設1所高質量的中小學，1所公辦幼兒園，在富興堡片區建設1所公辦幼兒園，使得三明南部城區教育資源合理布局，三元區三條主線上基礎教育都能得到保障。如果這些能實現的化，三元的基礎教育質量一定會上去，南部新城指日可待。

　　2017年12月22日，市政府印發了《三明市區基礎教育布局調整專項規劃（2017-2030）》，已經對三元區東霞等地塊進行新建學校規劃，其中2017—2020年規劃新建新東霞小學和沙州路中學。積極推進市區總校制辦學，三明一中總校帶動三明三中分校，每年市、區兩級財政給予一定的經費補助，用于辦學改革教研、初高銜接、教師交流、師資互派等；市財政分三年共投經費600萬元（每年200萬元）用于三明一中創建省級示范高中。

　　請問我市對事業單位工作人員的孩子入園有什么照顧政策嗎？同事因為家附近沒有公辦幼兒園，只好把孩子送去民辦的幼兒園。

　　學前教育屬于非義務教育階段，實行“政府主導、社會參與、公民辦并舉”的辦園體制，任何性質的幼兒園都是學前教育的重要組成部分。關于適齡幼兒入園照顧對象，我市嚴格按照《省委組織部 省教育廳 省人力資源和社會保障廳關于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》等省、市有關政策執行。

　　中小學教師的工資待遇何時能夠提高？李克強總理今年說過：義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。何時能夠落實？

　　2017年以來市委、市政府高度重視教師隊伍建設工作，為充分調動中小學校和校長、教師的工作積極性、創造性，不斷提高中小學教育教學質量，市政府設立了基礎教育工作績效考評項目，增加了班主任考評、教學質量獎勵、培優補差津貼、名師名校長獎勵。同時，省、市政府為鄉村教師增加了鄉村教師的鄉鎮補貼300元和生活補助300元，提高了教師待遇。下一步，各級政府正按中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革意見》的要求制定新的政策措施，努力提高中小學教師待遇水平，確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。

　　戶籍三明市區，小孩今年小升初。之前小學要求提交戶口和房產證摸底，目前我們就是安靜地在家等學校通知入學嗎？

　　7月20日至28日，市區兩級教育行政部門會統籌研究，確定學生錄取學校。7月30日，各中學會發放入學通知書。

　　目前北部新城教師資源緊缺，將來還將建有多所公辦幼兒園及小學，有沒有可能從三元區教師隊伍中抽調教師補充北部新城教師隊伍？

　　目前我是各縣（市、區）都存在教師短缺的情況，下一步，我市將通過調整編制，編外聘用教師、區域教師交流的辦法解決北部新城教師資源緊缺的問題。

　　隨著梅列區第一第二實驗學校投入使用，梅列區初中學校入學學生大量增加，三明二中招生人數并未增加，這一矛盾該如何解決。

　　三明二中每年的招生計劃數是依據省教育廳下達高中階段入學普職比和我市招生計劃來確定的。隨著新學校增加，三明二中定向生招生名額也一樣會向轄區內新增學校分配。同時，梅列區初中學生升學高中階段教育，還可兼報三明九中、沙縣永安同城化普通高中學校及中等職業學校。

　　隨著二胎放開，再加上北部新城各大樓盤熱銷，對于北部新城已經開始出現的學位緊缺、教師資源緊缺等現象，我市將如何解決？

　　將通過優化市區學校規劃布局調整，抓緊實施一批中小學和幼兒園新建、改擴建項目，補齊教育短板，增加學位供給，緩解招生壓力。就在目前新的貴溪洋地塊招拍掛時，已把該地塊新建一所幼兒園納入同步建設。同時，擬在貴溪洋小溪地塊規劃設置一所48個班的九年一貫制學校。關于教師緊缺的問題，我們將通過調整編制，編外聘用教師、區域教師交流的辦法解決。

　　好的，由于時間關系，今天的訪談就要結束了，非常感謝林副局長做客我們的在線訪談欄目，同時也感謝各位網友的關注，我們下期訪談再見！