明教辦函〔2019〕55號

答復類別：B

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張琳等委員：

《關于促進農村義務教育健康發展建議》（第194098號）收悉。現答復如下：

首先感謝你們對教育事業的關心和支持。

近年來，在市委、市政府的領導下，我市堅持教育優先發展戰略，全面實施素質教育，進行教育結構調整，切實加強農村教師隊伍建設，推進教育均衡發展，雖然農村學校教師隊伍素質得到一定改善，但農村教師隊伍建設依然任重道遠，由于農村學校規模普遍較小，受到招聘條件等影響，教師補充困難，存在著年齡偏大、知識結構老化，部分農村教師安于現狀，缺乏進取心等問題。下階段我們將采取以下措施，促進農村義務教育健康發展。

一、引導鼓勵大學畢業生到農村任教。實施農村緊缺師資代償學費計劃，各級財政對到農村學校服務的大學畢業生可實行代償學費制度。凡具備相應教師資格的本科畢業生到我省扶貧開發工作重點縣的農村中小學任教，服務期5年，按每人每年5000元計算，逐年退還學費，連續退費4年，所需經費由省級財政承擔。市、縣級財政也應安排一定經費，用于實施農村緊缺師資代償學費計劃。

二、實施公費師范生教育計劃。實施公費師范生定向委培生等制度，2019年起，三明學院每年招收196名公費師范生。采取委托定向招生、公費培養、定期服務試點等途徑，定向培養“本土化”中小學、幼兒園教師。對符合相關政策規定的采取公費培養或到崗退費、定向培養等方式，加大師范專業吸引力，為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師，優先解決信息技術、科學、體育、音樂、美術、英語、實驗教學、心理健康教育等緊缺學科教師短缺問題，滿足鄉村教師補充需要，

三、健全城鄉中小學教職工編制調劑機制。加快推進中小學教師“縣管校聘”管理機制改革，按照“總量控制、統籌城鄉、結構調整、從實增減”的原則，根據班師比、生師比有關規定標準，建立縣域內中小學教職工編制總量控制、動態調整機制。教育行政部門每年在核定的編制總量內，根據學校規模、班生數量和師資結構等具體情況對城鄉教師實行動態調整，調劑部分富余學科教師到教師緊缺學校特別是城區學校任教。

四、科學制定鄉村教師課時量標準。縣級教育行政部門根據上級有關規定，結合當地實際，指導中小學制定和細化鄉村教師崗位課時量標準。不足課時量的教師要通過跨年級、跨學科兼課和跨學校走教以及兼職其他管理工作等形式，來確保課時量完成，以此調劑編制用于教師緊缺學校和城區學校。

五、大力加強富余學科教師轉崗培訓和全科型教師培養。分期分批組織農村中小學富余學科教師參加英語、音樂、美術、體育、科學、信息技術、綜合實踐、心理健康等緊缺薄弱學科轉崗培訓，組織部分年富力強、學有余力的教師開展多學科教學能力培訓，培養一批跨學科教學教師，以節余部分農村學校教師編制用于教師緊缺學校和城區學校。

六、切實加強農村教師培訓工作。把改進和加強農村教師繼續教育工作作為提高農村教師整體素質的重要手段，采取有效措施，提高培訓成效。一是加強教科研隊伍建設，進一步轉變教科研工作作風，優化教科研內容，創新教科研工作方式，提高教科研工作的水平和效益。加快打造高水平、高質量的農村中小學教師繼續教育基地，爭取在2020年創建3所省級教師培訓示范校和3所市級培訓基地合格校，積極籌措資金加入省級教師教育網絡聯盟計劃，構建覆蓋全市的中小學教師繼續教育遠程培訓體系。二是以“新課程、新知識、新技術、新方法”為主要內容，全面開展新一輪農村中小學教師全員培訓，提高農村教師實施素質教育的能力和水平。各級財政部門按照省里規定的按教職工年度工資總額1.5～2.5％的標準，核撥教師繼續教育經費，并落實教師培訓專項資金。農村中小學校要按學校年度公用經費預算總額的５％安排教師培訓經費，用于教師參加培訓所需的差旅費、伙食補助、資料費和住宿費等開支。三是實施名師名校長培養工程，堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的方針，建立骨干教師、學科帶頭人、教學名師層次遞進的培訓培養機制，通過集中研訓、教學觀摩，專家指導，頂崗交流、掛職鍛煉等形式，培養更多的農村中小學名師、名校長。組織名師開設巡回講座，充分發揮引領示范作用。建立名師工作站和名師論教平臺，打造優秀教師團隊，帶動農村教師整體素質提升。

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領導署名：陳??興

聯?系?人：付??斌

聯系電話：8241049

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?????????????????????????????　　?三明市教育局

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